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石嘴山市自然灾害救助应急预案简明操作手册



发表时间:2018-09-29 20:27:10 来源:市民政局 作者:民政局

石嘴山市自然灾害救助应急预案

简明操作手册

 

1.组织指挥体系及职责

1.1  市减灾委员会

市减灾委由市人民政府分管副市长担任主任,市人民政府秘书长、市民政局局长、石嘴山军分区参谋长、武警石嘴山市支队政委、市消防支队支队长担任副总指挥,成员由市委宣传部、发改委、工信局、教体局、科技局、公安局、财政局、国土局、环保局、住建局、交通局、水务局、农牧局、商务和局、文化广电局、卫生计生局、统计局、园林局、安监局、地震局、地税局、气象局、粮食局、国网石嘴山供电公司、中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分公司、红十字会、慈善会、县区人民政府等单位负责人组成。市减灾委下设办公室,办公室设在市民政局。

1.2  工作职责

类别

职责

市减灾委员会

负责领导、组织、协调全市自然灾害救助方面的应急管理工作。发生较大突发自然灾害,或者自然灾害出现复杂情况,超出市减灾委救助能力和工作职责时,由市应急委负责指挥应对救助工作。

市委宣传部

负责协调抢险救灾和救灾捐赠综合情况的宣传报道及新闻发布工作。

市发改委

负责安排救灾仓储建设和重大救灾基建项目;协调有关部门落实救灾减灾项目建设资金。

市工信局

负责大中型企业的防灾救灾工作,落实防灾救灾责任和措施,统一协调抢险、救灾的电力供应;发生重大灾情时,及时保证抢险救灾物资供应。

市教体局

负责组织学校、学生、教职工实施灾害防御知识普及和演练;负责学校灾害救助、应急教学场地的安排和灾后恢复重建方案的实施等。

市科技局

负责提供科技方面的综合咨询建议,提供适用于灾区救援的科技成果支援救灾工作。


 

市公安局

负责维护抢险救灾交通秩序和灾区社会治安;依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢救灾物资以及破坏抢险救灾设施的违法犯罪活动;协助有关部门妥善处置因灾引发的群体性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离或转移;寻找死亡和失散人员。

市财政局

负责救灾应急资金、救灾应急物资购置资金和救灾装备建设资金及救灾工作经费的拨付及资金的监督使用。

市国土局

负责组织监测、预防地质灾害;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治等工作,协助地质灾害抢险救灾。

市环保局

负责调查灾区生态环境现状,及时报告生态破坏情况;指导做好灾区环境污染的动态监测、预报、防治工作和应急处置;参与减灾救灾工作政策、规划的制定;负责实施保护和改善环境工程,提供全市环境监测、环境统计、环境信息等资料。

市住建局

负责灾区重建过程中的施工质量和安全,协助做好抢险救灾相关工作。

市交通局

负责因灾毁坏的市、县(区)、乡(镇)等交通设施的修复;协调宁夏公路管理局石嘴山分局、市运管局做好因灾毁坏的国省道等交通设施的修复和抢险、救灾车辆的及时调配,保障抗灾救灾人员、防疫人员、抢险救灾物资及设备的运输工作。

市水务局

负责组织、协调、监督全市防洪抗旱工作,承担市防汛抗旱指挥部办公室日常工作;指导水利突发事件的应急管理工作;协调做好河道洪水的监测、预报和旱情的监测、管理工作;监督做好灾后城市饮水工作。

市农牧局

负责收集、整理和反映农业灾情信息,依据灾情提出相应的农牧业减灾对策,指导、帮助、扶持灾民生产自救;负责农作物病虫害防治和受灾牲畜救治与疫病防治工作及草原火灾的监测预报;负责救灾化肥、柴油等专项补贴物资的分配和管理,以及国家救灾备荒种子、饲料、动物防疫物资的储备、调剂和管理。

市商务局

负责救灾方便食品和饮用水等物资调拨、供应的组织和协调。

市文化广电局

负责灾区新闻系统设施的恢复工作,做好因灾造成广播电视通讯设施损失的评估工作,参与减灾救灾工作政策、规划的制定。

市卫生计生局

负责灾区疾病预防控制和伤病员救治工作;灾害发生后,及时向市减灾委提供灾区疫情与防治信息;组织卫生计生部门工作人员和医疗卫生人员赶赴灾区,对突发疫情、病情和灾害造成的水源水质问题实施紧急处理,开展防病治病,预防和控制疫情的发生和流行。

市安监局

负责对发生自然灾害相关企业进行应急救援指导工作。


 

市统计局

负责协助分析、汇总灾情数据;参与减灾救灾工作政策、规划的制定;提供全市经济和社会发展基本统计信息;协助办理市减灾委交办的其他统计工作任务。

市园林局

负责森林火灾和林木病虫害的监测、预报,协调森林火灾扑救及突发性病虫害防治的监督和管理。

市地震局

负责地震监测,提供震情信息;参与灾害损失评估、调查;牵头开展地震现场科学考察,平息地震谣言。

市地税局

负责落实救灾相关税收优惠政策。

市气象局

负责天气、气候、雷电、生态与农业气象、森林草原火险等监测、预报、警报信息的发布,并及时提供准确的雨情和山洪、凌汛、地质灾害、农业病虫害气象条件分析及专业气象预报信息;利用卫星遥感、土壤墒情和各种监测资料,对已出现自然灾害的发展变化趋势进行气象分析、评估;组织实施增雨(雪)、防雹等人工影响天气作业。

市粮食局

负责救灾粮调拨、供应的组织和协调。

国网石嘴山供电公司

负责在市减灾委的指挥下开展电力设施的维护、抢修和临时抢险救灾的电路架设和电力供应,依据相关规定优先恢复受灾主网架、重要用户的电力供应。

电信石嘴山分公司、移动石嘴山分公司、联通石嘴山分公司

负责恢复因灾损坏的通讯设施,为抢险救灾处置工作提供通讯保障。

市红十字会

负责参与应急救护工作,依法做好国际和其他省、市红十字会救灾捐赠款物接收及使用。

市慈善会

负责做好救灾捐赠款物接收使用工作,参与灾后恢复重建。

县区人民政府

负责本行政区域内自然灾害救助应急处置工作。

对外联络组

负责与各工作组之间的联系和抢险救灾、救灾捐赠的宣传报道、信息发布及市减灾委交办的其它事宜。

灾害信息组

负责灾害的预测、预报、监测和灾情的收集、上报和评估。

抢险救灾组

负责人员的紧急抢救、搜救和抢险物资的供给工作。

转移安置组

负责灾民和财产的转移安置、生活救助、伤病员的救治、灾区卫生防疫和救灾物资、人员的运输等工作。

设施抢修组

负责公路、桥梁、水利、电力、通讯、供水等设施的安全和抢修。

交通治安组

负责灾区的交通秩序和社会治安。


专家组

负责对自然灾害救助应急工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议,为自然灾害的灾情评估、应急救助和灾后恢复重建提出咨询意见。

市减灾委办公室

贯彻落实自治区、市委、政府关于抗灾救灾工作指示精神,在市应急委的统一领导下,组织协调全市自然灾害救助应急工作落实;落实应急体系建设任务和目标、预案演练活动、业务培训和科普宣教工作;总结评估应急管理工作和突发事件应对工作,指导县区做好相关突发事件应对工作,承担市减灾委交办的其他工作。

 

    2.  预警预报

    2.1  监测预报

    建立自然灾害预警响应机制,对可能引发自然灾害的风险进行科学研判。市气象局、水务局、国土局、农牧局、园林局、地震局等部门及时向市减灾委办公室、履行救灾职责的市减灾委成员单位及县区人民政府通报自然灾害预警预报信息,市国土局根据需要及时提供地理信息数据。

    2.2  分级标准

    根据突发性自然灾害的危害程度等因素,将自然灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

    特别重大自然灾害:是指因灾死亡20人以上;紧急转移安置或需紧急生活救助1万人以上;倒塌房屋(含严重损坏房屋,以下同)2.5万间或1万户以上;因旱灾造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口占农业人口30%以上或80万人以上;自治区人民政府决定的其他事项。

    重大自然灾害:是指因灾死亡15人以上、20人以下;紧急转移安置或需紧急生活救助0.8万人以上、1万人以下;倒塌房

1.6万间或3000户以上、2.5万间或1万户以下;因旱灾造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助占农业人口25%以上、30%以下,或70万人以上、80万人以下;自治区人民政府决定的其他事项。

    较大自然灾害:是指因灾死亡10人以上、15人以下;紧急转移安置或需紧急生活救助0.5万人以上、0.8万人以下;倒塌房屋或严重损坏房屋9000间或2500户以上、1.6万间或3000户以下;因旱灾造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口占农业人口20%以上、25%以下,或60万人以上、70万人以下;自治区人民政府决定的其他事项。

    一般自然灾害:是指因灾死亡5人以上、10人以下;紧急转移安置或需紧急生活救助0.3万人以上、0.5万人以下;倒塌房屋或严重损坏4000间或1500户以上、9000间或2500户以下;因旱灾造成缺粮或缺水等生活困难,需政府救助人口占农业人口15%以上、20%以下或50万人以上、60万人以下;自治区人民政府决定的其他事项。

    2.3  预警行动

市减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息,结合可能受影响地区的自然条件、人口和社会经济状况,对可能出现的灾情进行预评估,当可能威胁群众生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时启动预警响应,视情采取以下措施:


    1)向可能受影响的县区人民政府及市减灾委相关成员单位通报预警信息,提出灾害救助工作要求;

    2)加强应急值守,密切跟踪灾害风险变化和发展趋势,对灾害可能造成的损失进行动态评估,及时调整相关措施;

    3)通知市救灾物资储备库做好救灾物资准备,紧急情况下提前调拨;启动应急联动机制,做好救灾物资调运准备;

    4)派出预警响应工作组,实地了解研判灾害风险,检查指导各项救灾准备工作;

    5)向市人民政府、市减灾委报告预警响应启动情况;

    6)向社会发布预警信息和预警响应启动情况;

    灾害风险解除后,市减灾委办公室终止预警响应。灾害风险演变为灾害后,启动相应的自然灾害救助应急响应机制。

    3  应急处置

    3.1  信息报告

    市、县(区)民政局按照民政部《自然灾害情况统计制度》《特别重大自然灾害损失统计制度》,做好灾情信息收集、汇总、分析、上报、发布工作,及时将灾情信息通报有关部门。

    对突发性自然灾害,县区民政局应在灾害发生后2小时内将本行政区域灾情和救灾工作情况向本级人民政府和市民政局报告。市民政局在接到灾害发生信息后1小时内、在接到灾情信息2小时内审核、汇总向市委、政府和自治区民政厅报告,之后及时续报有关情况。


对造成县区行政区域内3人以上死亡(含失踪)或房屋大量倒塌、农田大面积受灾等严重损失的突发性自然灾害,县区民政局应在灾害发生后立即上报本级人民政府和市民政局,同时上报自治区民政厅。

特别重大、重大、较大自然灾害灾情稳定前,市、县(区)民政局执行24小时零报告制度,逐级上报灾情;灾情发生重大变化时,市民政局立即向市委、政府和自治区民政厅报告。灾情稳定后,县区民政局5日内、市民政局3日内审核并汇总灾情数据,及时向自治区民政厅报告。

对于干旱灾害,各县区民政局应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时,及时向市民政局初报灾情;在旱情发展过程中,每10日续报一次灾情,直至灾情解除;灾情解除后,及时核报有关信息。

市民政局负责建立健全市级灾情会商评估制度,定期不定期组织相关部门召开灾情会商评估会议,全面客观评估、核定灾情数据。

3.2  响应启动

按照“政府主导、属地管理为主”的原则,自然灾害救助工作以各级人民政府为主。灾害发生后,各级人民政府及相关部门应根据灾情,按照分级管理、各司其职的原则启动相关层级和相关部门的应急预案,做好受灾人员紧急转移安置和基本生活保障工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

    根据突发性自然灾害的危害程度等因素,自然灾害救助应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四级。

    应对特别重大、重大、较大自然灾害,启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级响应。按照自治区统一领导、指挥和协调,市应急委组织开展应急处置工作。

    应对一般自然灾害,启动Ⅳ级响应。市减灾委办公室经分析评估,提出启动本应急预案建议,经市减灾委主任批准后,由市人民政府启动预案。市应急委统一领导、指挥,市减灾委组织协调事发地县区人民政府和市有关单位按照职责分工开展应急处置工作。

    灾害损失达不到一般自然灾害标准的,由县(区)减灾指挥机构组织开展各项减灾救灾工作,市减灾委协调成员单位给予指导。对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特殊情况,或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时,市减灾委及时报告自治区减灾委调整响应级别。

    3.3  响应措施

    1)市减灾委紧急处置措施。组织市减灾委各成员单位、专家组成员及有关受灾县区人民政府召开灾情会商会议,分析、评估灾害损失情况,对灾害的发展进行预测,对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定;灾情发生后10小时内,派出抗灾救灾联合工作组赶赴灾区核查灾情,了解灾区县区人民政府的救助能力和灾区需求,指导地方开展抢险救灾工作;市减灾委主任或副主任会同有关部门负责人赶赴灾区慰问受灾群众,了解救灾工作进展情况及灾区需求,帮助指导灾区开展救灾工作;组织协调军队、武警、民兵、预备役部队参加抢险救灾;必要时,请求自治区给予支援;灾情稳定后,根据自治区灾害评估工作的有关要求,组织开展灾害损失综合评估工作,按照有关规定统一发布自然灾害损失情况。

    2)市减灾委办公室紧急处置措施。及时掌握灾情和救灾工作动态信息,适时组织灾情会商评估,按照有关规定统一发布灾情,及时发布灾区需求;组织市减灾委有关成员单位、县区人民政府做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享,每日9:00前向市减灾委办公室报告有关情况,重大情况随时报告;市减灾委办公室执行零报告制度,每日11:00前汇总灾害信息,报市委、政府和自治区民政厅;紧急调拨生活救助物资,指导、监督基层救灾应急措施的落实和救灾款物的发放;及时向社会公布灾情和灾区需求情况,指导社会力量参与灾害救助工作;向社会发布救灾捐赠公告,会同公益性社会组织开展向灾区捐赠活动,指导市红十字会和慈善会等组织使用接收的捐赠资金;落实自治区、市委、政府领导关于抗灾救灾的指示。

    3)成员单位及工作组紧急处置措施。灾害发生后24小时内,根据灾区县区人民政府申请和救灾工作需要,市财政局及时下拨中央和自治区级自然灾害生活救助资金。市交通局、运管局等部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。市公安局加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理,协助组织灾区群众紧急转移。市发改委、农牧局、商务局保障灾区市场供应和价格稳定。市工信局组织通讯运营企业做好应急通信保障工作,负责协调灾区煤电油运及重要原料、重要消费品的生产、供需衔接工作。市住建局指导灾区灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。市水务局指导灾区防洪工程抢险、水利工程修复、水利行业供水和乡镇应急供水工作。市卫生计生局及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防疫和心理援助等工作。市国土局准备灾区地理信息数据,组织灾区现场影像获取等应急测绘,开展灾情监测和空间分析,提供应急测绘保障服务。市减灾委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。

    3.4  信息发布

    信息发布遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式主要包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。主要通过重点新闻网站或政府网站、政务微博、政务微信,政务客户端等发布信息。

    灾情稳定前,市减灾委应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况;灾情稳定后,应当及时评估、核定并按有关规定发布自然灾害损失情况。灾情核定和发布工作,法律法规另有规定的,从其规定。

    3.5  响应终止


    灾情和救灾工作稳定后,按照“应急响应启动与解除主体相一致”的原则,由启动应急响应的原机关研究决定终止响应。

    4  应急保障

    4.1  资金保障

    市、县(区)财政、发改、民政等部门应根据《中华人民共和国预算法》《自然灾害救助条例》《宁夏回族自治区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》等规定,安排本级自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费预算,并视灾情轻重及时调整。要按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则,建立完善市、县(区)救灾资金分担机制,加大救灾资金投入力度。

    市、县(区)人民政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划,建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制,将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。根据财力增长、物价变动、居民生活水平实际状况等因素,适时增加救灾资金预算,提高灾害救助水平。

    救灾资金必须专账管理、单独核算、专款专用、及时拨付,不得截留、挪用、私分。救灾资金预算不足时,市、县(区)财政局应根据救灾工作需要,报经同级人民政府同意后补充安排资金。

     4.2  物资保障

    市民政局负责建立健全救灾物资储备体系和完善救灾储备物资管理办法,分级分类管理储备救灾物资。健全完善应急物资保障指挥调度机制,确保救灾物资按需快捷调度保障到位。规范市县(区)救灾物资储备库的管理,明确物资储备品种和数量。制定完善救灾物资质量技术标准、储备库管理标准,完善救灾物资发放全过程管理。建立健全救灾物资应急保障和征用补偿机制。建立健全救灾物资应急采购、紧急调拨和运输制度。

    每年入汛前,市民政局、县区人民政府应制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模,及时补充救灾棉被、毛毯、应急照明、净水设备等救灾物资,保证必要的救灾物资储备数量。建立救灾物资生产厂家名录,必要时签订救灾物资紧急购销协议。

    市发改委应建立救灾应急所需的粮食和食用油等救灾物资采购供应机制,市商务局应建立救灾应急所需的方便食品、饮用水和副食品等救灾物资采购供应机制。

    4.3  通信和信息保障

    各通讯运营企业应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础,市民政局负责合理组建灾情专用通信网络,确保信息畅通;充分利用现有资源、设备,开展市级灾情管理系统建设,完善灾情和数据共享平台,完善部门间灾情共享机制。市、县(区)人民政府要加强减灾救灾通讯网络建设和管理,为减灾救灾提供及时、准确的通信和信息服务。

    4.4  救灾装备和设施保障


    市减灾委有关成员单位应配备救灾管理工作必需的设备和装备。市、县(区)人民政府要建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统,并为自然灾害救助工作提供必需的交通、通信等设备和装备;根据当地居民人口数量和分布等情况,利用公园、广场、体育场馆等公共设施,统筹规划设立应急避难场所。

    4.5  人力资源保障

    市民政局要建立灾害信息员管理制度,建立健全覆盖市、县(区)、乡镇(街道)、村四级的灾害信息员队伍,并抓好灾害信息员业务培训,提高其自然灾害应对处置能力。村民委员会、居民委员会和企事业单位应设立专职或兼职灾害信息员。加强自然灾害各类专业救灾队伍建设,应加强市公安、消防、卫生计生、地震和驻石部队、武警等专业救援队伍快速反应能力建设。建立健全专家队伍,组织民政、国土、环保、交通、水务、农牧、商务、卫生计生、安监、园林、地震、气象等各方面专家,重点开展灾情会商、评估及业务咨询工作。培育和增强社会组织和志愿者队伍等社会力量参与救灾的能力,充分发挥社会力量在救灾工作中的作用。

4.6  社会动员保障

    市、县(区)人民政府要建立和完善救灾捐赠的动员机制、运行机制和监督管理机制,规范救灾捐赠的组织发动、款物接收和分配、社会公示、宣传表彰等各个环节的工作。建立健全市内非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的对口支援机制,做好对口支援的组织协调工作。科学组织、有效引导,充分发挥乡镇政府、街道办事处、村民委员会、居民委员会、企事业单位、社会组织、社区专业社工和志愿者在灾害救助中的作用。

    4.7  科技保障

    市减灾委相关成员单位应建立基于遥感、地理信息系统、模拟仿真、计算机网络等技术的灾害监测预警、分析评估和应急方案优化等决策支持系统。

    市民政局要组织国土、环保、交通、水务、农牧、卫生计生、安监、园林、地震、气象等方面专家及高等院校等单位专家开展灾害风险调查,编制市自然灾害风险区划图,制定相关技术和管理标准。支持和鼓励高等院校、科研院所、企事业单位和社会组织等社会力量开展灾害相关领域的科学研究和技术开发,建立合作机制,鼓励参与减灾救灾政策理论研究。    

    建立社区应急广播体系,市气象局要加快预警信息发布系统建设,及时向公众发布自然灾害预警,实现灾情预警预报市内全覆盖式传播。

    4.8  金融保障

     金融机构开设农村受灾群众建房贷款业务,并给予一定额度的利息优惠。鼓励保险机构针对洪水、干旱、风雹、地震等自然灾害风险,积极开发符合社会需要的农业保险、居民住房保险、意外伤害保险等险种,探索开发巨灾保险。

    5  灾后救助与恢复重建


    5.1  过渡期生活救助

    自然灾害发生后,市减灾委办公室组织有关部门、专家及县区人民政府评估灾区过渡期生活救助需求情况。

    市财政局、民政局及时拨付过渡期生活救助资金,市民政局指导灾区民政部门做好过渡期需生活救助的人员核定、资金发放等工作。

    市民政局、财政局监督检查灾区过渡期生活救助政策和措施的落实,定期通报灾区救助工作情况。过渡期生活救助工作结束后,市民政局组织绩效评估,并向自治区民政厅上报受灾群众过渡期生活救助情况报告。

    5.2  冬春救助

    自然灾害发生后的当年冬季、次年春季,受灾地县区人民政府为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。县区民政局每年9月开始调查冬春期间受灾群众生活困难情况,建立需政府救助人口台帐;市民政局在10月20日前将需政府救助人口等生活困难情况报自治区民政厅。

    市民政局会同县区民政局不定期组成工作组赴灾区开展生活困难状况评估,核实有关情况。受灾地县区民政局制定冬春受灾困难群众救助工作方案,县区人民政府要制定冬春救助对象分类救助实施标准。

    市民政局根据县区财政局、民政局请求拨款的请示,结合灾情评估情况,会同市财政局及时下拨自然灾害生活救助资金,专项用于帮助解决冬春期间受灾困难群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。

    受灾困难群众生活救助资金全面实行社会化发放管理制度。对经确认需政府救助的受灾困难群众,由县区民政局统一编制救助花名册,采取“一卡通”发放。款物的发放要在核实底数的基础上,实行村民评议,张榜公布,做到公开、公平、公正。

    5.3  倒损住房恢复重建

坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”的原则,由市、县(区)人民政府负责,市民政局等有关部门共同组织实施因灾倒损住房恢复重建工作。因灾倒损住房恢复重建采取自建、援建和帮建相结合的方式,以受灾户自建为主。建房资金应通过政府救助、群众互助、亲邻相帮、社会捐助、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。房屋规划和设计应因地制宜、合理布局、科学规划,充分考虑灾害因素,积极采用住建部门推荐的通用设计图纸,提高因灾倒损住房重建质量和设防标准。

    建立因灾倒塌房屋台帐。灾情稳定后,县区人民政府立即组织倒损住房核定,建立因灾倒塌房屋台帐,并上报房屋毁损具体情况。

    制定因灾倒损住房恢复重建工作方案。市、县(区)人民政府根据灾情和自身实际,制定详细的恢复重建工作方案,包括恢复重建工作的指导思想和基本原则、补助范围和标准、补助资金筹集下拨、政策支持、组织实施措施等。

    市民政局根据县区人民政府向市人民政府请求拨款的请示,结合灾情评估情况,会同市财政局报经市人民政府同意后下拨救灾资金,专项用于因灾倒损住房的恢复重建及维修加固。向灾区派出督查组,督促检查恢复重建工作,定期通报各地救灾资金下拨进度和恢复重建工作进度。

    住房重建工作结束后,市民政局、财政局应采取实地调查、抽样调查等方式,对本地因灾倒损住房恢复重建补助资金管理使用工作开展绩效评估,并将评估结果报上自治区民政厅、财政厅。

    市住建局负责因灾倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等工作。市发改、国土、市场监管、税务等部门制定恢复重建优惠政策,简化手续,减免税费,平抑物价,确保恢复重建工作的顺利开展。

    市、县(区)发改、教体、公安、财政、国土、住建、交通、水务、农牧、卫生计生、文化广电等部门和电力、通讯企业以及金融机构,各负其责,各执其事,密切配合,形成合力,加快灾区社会事业和基础设施恢复重建步伐,维护灾区社会稳定。



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