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关于印发《石嘴山市居家和社区 养老服务改革试点任务清单》的通知



发表时间:2018-05-10 10:07:27 来源:市民政局 作者:民政局


各县区、市直有关部门(单位):

为确保《中共石嘴山市委办公室 市人民政府办公室关于印发〈石嘴山市居家和社区养老服务改革试点实施方案〉的通知(石党办发2018〕18号)(以下简称《方案》)确定的各项试点任务落地见效,现将《石嘴山市居家和社区养老服务改革试点任务清单》(以下简称《清单》)印发给你们,并就有关事宜通知如下:

一、抓好重点改革任务落实

《清单》确定的37项任务是2018年全市居家和社区养老改革重点任务,7月份,国家将对第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估,时间紧、任务重。各县区、各牵头单位、配合单位要对照任务分工,自觉担当居家和社区养老服务改革的主体责任,主要领导要亲自抓改革试点任务的协调和落实,全程负责,一抓到底。同时,要结合实际,进一步细化责任,明确完成时限,强化工作措施,建立督查落实机制,确保各项任务落实到位。

二、按时报送工作任务进度

各县区、各部门(单位)要认真落实居家和社区养老服务改革试点任务,于每月20日前将任务进展情况(含存在问题)报市居家和社区养老服务改革试点领导小组办公室(市民政局1617室),电子版发送至邮箱szslaoling@163.com并及时报送工作信息以及工作的经验、做法和成效,每月至少报送信息1篇。养老试点改革任务月度进展、信息报送情况将纳入效能目标管理考核内容中,未按时报送的单位,在本年度目标责任制考核中扣除相应分值。

三、加强试点任务督查工作

    市居家和社区养老服务改革试点领导小组办公室将会同市委、政府督查室采取日常督查、重点督查、全面督查的方式,对各县区、各部门(单位)养老服务改革试点任务落实推进情况进行督查,对重视不够、措施不力、进展缓慢的部门(单位)在市居家和社区养老服务改革试点领导小组会上进行通报,并作为效能目标考核扣分的重要依据,确保改革工作取得成效。

 

附件:石嘴山市居家和社区养老服务改革试点任务清单

    

 

 


                        石嘴山居家和社区养老服务

                       改革试点领导小组办公室(代章)

                              2018年5月10

    (此件公开发布  联系人:王芬   联系电话:2013884)


附件

 

石嘴山市居家和社区养老服务改革试点任务清单

序号

试点

项目

试点 任 务

进展情况

存在

问题

牵头

单位

配合单位

完成

时限

完善领导小组工作机制

1.制定印发《石嘴山市居家和社区养老服务改革试点工作实施方案》,成立工作领导小组,召开动员会议,分解任务,明确责任。

 

 

市民政局

三县区

政府

2018年4月底前

2.建立联席会议制度,及时召开阶段性分析总结会,研究解决存在的问题。

 

 

市民政局

三县区

政府

2018年6月底前

3.建立督查考核制度、细化年度考核任务,将居家和社区养老服务改革试点工作纳入全市对三县区、各部门效能目标管理考核内容,加强对全市居家和社区养老服务工作情况的监督检查,抓好试点工作落实。

 

 

 

市政府督查室

市民政局、

三县区政府

2018年6月底前

建立经费保障机制

4.制定印发《石嘴山市居家和社区养老服务改革试点补助资金管理办法》。

 

 

市财政局

市民政局

2018年5月15日前

5.落实配套资金,2018年6月前资金执行进度达到50%以上。督查、检查补助资金使用情况,做到专款专用。

 

 

市财政局

市民政局、

三县区政府

2018年6月底前


 

开展特殊和困难老年人筛查摸底工作

6.开展特殊和困难老年人筛查摸底工作,掌握高龄、失能(伤残)、贫困、计划生育特殊困难家庭、空巢(独居)等特殊和困难老年人的数量、分布,以及居家和社区养老服务需求等基本情况,并撰写筛查摸底报告,为制定政策和开展为老服务提供依据。

 

 

市民政局

三县区

政府

2018年5月底前

 

 

 

 

 

推进“互联网+”居家和社区养老服务体系建设

 

 

7.采用政府公开招标的方式,招标确定石嘴山市智慧健康养老服务信息平台、市级健康养老指挥调度中心建设单位。

 

 

市民政局

市财政局

市网信办

2018年4月底前

8.完成智慧健康养老服务信息平台需求调研、功能规划、原型设计,智慧健康养老服务信息平台需求规格说明书、详细设计手册、界面原型、数据库设计手册等开发设计文档编制。

 

 

市民政局

 

三县区

政府

2018年5月底前

9.完成石嘴山市智慧健康养老服务信息平台功能开发、测试、性能优化等工作,根据智慧健康养老服务信息平台上线试运行结果,对平台功能、性能进行进一步的优化。结合全市“12349”养老服务热线,建设市级健康养老指挥调度中心,实现市、县区、街道(乡镇)、社区(村)四级数据共享共通

 

 

市民政局

市发改委、

市财政局、

市网信办、

三县区政府

2018年9月底前

10.做好石嘴山市智慧健康养老服务信息平台评估验收工作。

 

 

市民政局

市网信办、

三县区政府

2018年10月底前


 

完善城乡居家和社区养老服务网络

 

11.整合利用闲置资源改造建设区域性居家和社区养老服务中心(站、互助点),形成调度中心、服务中心、服务站、服务互助点的四级居家和社区养老服务网络。2018年底,全市建成区域性居家和社区养老服务中心25个,居家和社区养老服务站60个。到2020年,城市社区养老服务设施全覆盖,农村覆盖60%以上。

 

 

市民政局

 三县区政府

2018-2020年

12.结合实际,设置“十助”等服务项目,打造“一中心一特色”的“枢纽式为老服务综合体”。 采取公建民营模式,引进社会力量参与居家和社区养老服务建设改革试点。50%以上公办养老机构开展向居家和社区养老服务延伸,推动居家和社区养老服务专业化发展,形成“1+4+N”居家和社区养老服务模式。

 

 

市民政局

三县区

政府

2018年12月底前

13.引导全民参与为老服务,发挥社会、家庭、个人的互助、自助作用,做好留守老年人、困境老年人的社会关爱服务,开展邻里互助、扶老敬老等服务,解决老年人实际生活困难。

 

 

市民政局

三县区

政府

长期

坚持

14.2018年完成1-2个连锁经营、统一管理、连片辐射、养医照护康相结合的社区嵌入式养老服务综合体。

 

 

市民政局

市财政局、市卫生计生局、市住建局、

三县区政府

2018年11月底前

15.2020年前完成3-4个社区嵌入式养老服务综合体,形成 “大带小,小到家”健康养老服务模式。

 

 

市民政局

市财政局、市卫生计生局、市住建局、

三县区政府

2019年11月底前


 

 

16.完善农村幸福院、老饭桌、互助养老院等养老服务设施,将农村养老服务设施和养老机构纳入石嘴山市智慧健康养老服务信息平台统一管理和运营,鼓励专业养老服务机构、志愿者为农村留守、经济困难、孤寡、独居老年人提供服务和关爱保护。农村土地流转等收益分配应充分考虑解决本村老年人的养老问题。

 

 

市民政局

三县区

政府

2018年-2020年10月底前

17.在全市居家和社区养老服务中心(站)使用“彩票公益金资助—中国福利彩票和中国体育彩票”、“颐享”居家和社区养老服务标识。依托石嘴山市智慧健康养老服务信息平台,加强对居家和社区养老服务中心(站、点)日常运营、安全管理和服务质量等方面的监督管理。

 

 

市民政局

三县区

政府

2018年8月底前

18.健全养老评估工作体系,出台购买第三方服务评估办法,建立第三方评估机制。完善居家和社区养老服务中心(站)等级评定、服务质量评估机制,评定评估结果及时向社会公开,并作为享受政府有关扶持政策、承接政府购买服务项目的依据。培育发展养老服务行业协会,协助政府开展养老服务行业教育培训、标准制定、评估认证、质量监管等事务。

 

 

市民  政局

市财政局、

三县区政府

2019年12月底前

 

 

19.制定印发《石嘴山市居家和社区养老服务项目清单实施细则》,明确政府保障、补助对象及服务项目,建立居家和社区养老服务补贴制度。

 

 

市民政局

市财政局 、三县区政府

2018年6月底前


 

健全居家和社区养老服务基本制度

20.为本市户籍的特困人员、最低生活保障家庭、计划生育特殊困难家庭、本人或其子女获得过县级以上见义勇为荣誉称号和经济困难劳动模范的重度、中度失能老年人落实养老服务补贴和失能老年人护理补贴为本市户籍的特困老年人、最低生活保障家庭老年人等购买意外伤害保险

 

 

市民政局

市财政局 、三县区政府

2018年-2020月底

21.探索老年人长期照护保险改革,为经评估达到一定护理需求等级的失能人员,根据失能老人的照护需要,提供长期照护、日间照护、短期照护等基本生活照料和与基本生活密切相关的医疗护理服务

 

 

市人社局

市财政局、市卫生计生局、市民政局、三县区政府

2018-

2020年

22.出台购买第三方服务评估办法,依据《老年人能力评估》(MZ/T039-2013)等行业标准和老年人家庭经济状况,委托第三方评估确定老年人失能等级及服务需求类型、享受养老服务补贴标准等,公布评估结果,精准提供养老服务。

 

 

市民政局

 

市财政局、 三县区政府

长期  坚持

23.制定政府购买养老服务指导性目录,向社会组织、企业购买居家和社区养老服务项目,重点为困难和特殊老年群体购买生活照料、康复护理、养老服务人员培训、养老评估等养老服务。为兜底老年人购买助餐、助浴、助医、护理等服务;为社区购买日间照料、医疗康复、定期体检、上门巡诊、慢病管理、健康管理等服务;购买老年人能力评估、服务需求等评估。

 

 

市民政局

市财政局、市人社局、市卫生计生局、三县区政府

长期  坚持


 

 

 

推动居家和社区养老服务社会化改革

 

24.将全市居家和社区养老服务中心(站)交由社会力量平台化统一运营管理,由平台统一调度监管。通过购买服务、公建民营、民办公助等方式,培育和打造品牌化、连锁化、专业化、规模化的龙头社会组织或企业,使社会力量成为养老服务主体。

 

 

市民政局

市财政局、 三县区政府

2019年12月前

25.建立政府指导下的养老服务市场定价机制,向社会公开居家和社区养老服务中心(站)的个性化服务收费价格,接受有关部门监管。

 

 

市民政局

市发改委、 三县区政府

2018年12月前

26.成立养老社会组织孵化中心,采用“1+N+X”模式,引入外地养老服务机构参与居家和社区养老服务,通过公益创投项目给予支持,以专业的社工方法进行项目实施运作,培育1-2家品牌化、专业化居家和社区养老服务机构。

 

 

市民政局

市财政局、三县区政府

2018年12月前

27.动员各级慈善组织支持居家和社区养老服务。共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织关爱帮扶困难、高龄、失能、空巢、留守、计划生育特殊家庭等老年人。培育发展“老年协会”、“老年互助会”、“爱心敲门团”等各类老年互助公益组织开展养老服务活动。在社会服务窗口行业深化“敬老文明号”创建活动。

 

 

市民政局

市委宣传部、市文化广电局、团市委、市妇联、市残联、市红十字会、三县区政府

长期

坚持


 

深化居家和社区医养结合服务

28.医疗卫生机构与社区养老服务中心(站)签约服务率达到100%,开通老年人预约就诊,利用基层医疗卫生服务机构,实现社区养老护理。建立65周岁以上老年人健康档案,实现建档率70%以上。为65周岁以上老年人开展免费健康体检和健康管理服务,加强对老年病的指导和干预。将符合条件的社区养老服务机构纳入医保定点单位。

 

 

市卫生计生局

市民政局、市财政局、市人社局、三县区政府

长期

坚持

29.出台为居家老年人提供医疗、护理和康复服务项目的政策。探索为失能老年人设立“家庭病床”。推行“专科医师+全科医师+健康管理员”家庭医生服务团队,实施家庭医生签约式服务,为老年人提供定期体检、上门巡诊、慢性病管理、健康指导等服务。到2020年底,老年人家庭签约率不少于60%。

 

 

市卫生计生局

市民政局、市财政局、市人社局、市老龄办、三县区政府

2020年12月底前

 

 

推进养老产业发展

30.开展老年人安全通行道路、出入建筑物、搭乘公共交通工具等公共设施无障碍设计与改造。实施老年人家庭适老改造,优先扶持高龄、失能、贫困、计划生育特殊家庭等困难老年群体开展为老辅助设施建设,到2020年,新建公共设施和涉老设施无障碍率达到100%,已建公共设施和涉老设施无障碍改造率达到60%

 

 

市住建局

市民政局、

市规划局、

三县区政府

2019年12月底前

31.编制居家和社区养老服务基本规范等地方标准。制定推行以“颐享”居家和社区养老服务品牌为核心的养老服务理念识别系统、视觉识别系统、行为识别系统,加快推进“颐享”品牌建设。

 

 

市民政局

市财政局、三县区政府

2019年6月底前


 

 

32.加强养老机构与医疗机构合作,引进社会资本,组织实施大武口医养服务中心、沟口康养小镇、银北养老院、中华奇石山温泉休闲度假区、康久医疗医养结合等项目,推进医养服务社会化、市场化、产业化。引导社会力量投资休闲健康养生养老基地,探索发展旅居养老、农家田园养老等产业。

 

 

市民政局

市委宣传部、市发改委、市住建局、市卫生计生局、市旅游委、市文化广电局、市老龄办、三县区政府

2018年12月底前

33.在各媒体开设养老文化专题栏目,开展“敬老文明号、敬老楷模、孝亲敬老家庭、孝亲敬老人物”等评选和宣传活动;组织“孝德”文化“七进”活动。落实城乡社区定期上门巡访制度,引导单元、村组养老互助,开展乡邻签约活动。

 

 

市委宣传部

市委宣传部、市教体局、市文化广电局、市老龄办、三县区政府

长期坚持

 

 

 

 

加强养老服务人才队伍建设

34.在街道(乡镇)配备养老服务监督人员,每个养老服务中心(站)至少有一名养老专业服务人员。

 

 

市民政局

三县区政府

2018年12月底前

35.建立全市为老服务志愿队伍,每个社区建有为老志愿服务小组,广泛招募为老服务志愿者,开展养老助老志愿服务积“福”活动。

 

 

市民政局

市委宣传部、三县区政府

2018年12月底前

36.建设智慧养老专业培训、实训基地,为养老服务人员提供短期实习。各级财政每年列支专项资金,通过政府购买服务形式,引入专业化培训师资,培训为老服务人员。到2020年,养老护理员岗前培训率达到100%;团体养老志愿服务培训率达80%以上。

 

 

市民政局

市财政局、市人社局、三县区政府

2018年12月底前


 

 

37.试点期间的大中专毕业生入职奖补、养老护理人员特殊岗位津贴等标准参照养老机构同等政策执行。给予符合条件的专业毕业生一次性给予6000元补助。定期发布养老护理员工资指导价位,按照不同等级给予补贴。

 

 

 

 

市民政局

市人社局、市财政、市教体局、三县区政府

 

长期

坚持

 

 

 

 

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